黨的十八大報告要求，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。2013年中央經濟工作會議強調，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。2013年1月，國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部《綠色建筑行動方案》，強調以綠色、循環、低碳理念指導城鄉建設，從政策、市場、技術等方面全面推進綠色建筑行動。
綠色生態城區是綠色建筑行動的最高層級，指一座城市或其部分區域（一般3平方公里以上）按照綠色、生態、低碳理念進行規劃和建設，充分體現資源節約、建筑節能、環境保護、生態宜居的要求，集中連片發展綠色建筑，全面推動各種基礎設施“綠色”轉型，城市管理智能高效，促進城鎮與地球自然系統深度融合，最大限度降低城鎮化對社會和環境的危害。
在城鎮化進程與區域經濟發展受資源與環境約束不斷強化的背景下，綠色生態城區是新型城鎮化推進中的必然選擇，也必然是新型城鎮化發展的主導方向。
一、綠色生態城區建設的重點內容
綠色生態城區建設涵蓋的內容十分廣泛，圍繞的核心就是集約、綠色、低碳、智能。歸納其重點內容有5個方面。
（一）積極引導城市緊湊發展。多年來，中國城鎮化進程突飛猛進，但土地城鎮化快于人口城鎮化無疑是一大弊病，攤大餅式擴張城鎮規模，已到不可持續的地步。根據我國人多地少的現實情況，綠色生態城區不應該變成幾萬畝森林湖泊里點綴若干建筑群的松散模式。應在滿足居住舒適的前提下，把城市建設得更加緊湊集中，最大限度節約土地資源。一是要強化城市空間管制。結合當地資源、環境條件，堅持集中緊湊的發展模式，加強用地增長邊界管制，促進城市建設緊湊布局，集約發展。應嚴格實施城區藍線、綠線、紫線、黃線、橙線“五線”規劃管理，切實加強對水源保護區、生態保護區、歷史文化保護區的保護，嚴格控制禁建區、限建區的開發建設活動。二是要優化城區空間結構。大力促進城區發展向節點集聚，形成功能完善、布局合理的城市結構。加強產業帶和重點產業的發展配套，促進居住、就業的平衡，盡量減少大規模、長距離的通勤出行。三是要提高土地綜合利用水平。鼓勵用地功能適度混合，推動重點地區地下空間開發，提升土地綜合利用效益。
（二）全方位推廣綠色建筑。綠色建筑是在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。要努力抓住我國城鎮規模快速膨脹和舊城區加快更新改造的歷史機遇，從規劃設計階段貫徹綠色建筑理念，全面地、規模化地、有層次地推廣綠色建筑。新建建筑應全面執行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準。商貿項目、保障性住房項目應當率先執行綠色建筑標準。全方位推廣綠色建筑，重點應出臺政策，加快太陽能、地熱能等可再生能源在建筑領域的規模比應用，可再生能源在建筑物運營總能耗中的比例應不斷上升。大力推廣燒法空心制品、加氣混凝土制品、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等節能環保、安全耐久的綠色建材；開發應用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的新型建筑節能結構體系；大力推廣預拌混凝土、預拌砂漿；鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、湖河淤泥等固體廢物為原料研發、生產可循環、利廢的新型建材。新建建筑的節水設施要與主體工程同步設計、同時施工、同時投入使用，大型公共建筑、居住小區應設置雨水收集利用裝置，建設區域性中水回用系統，大面積應用透水路面工程技術。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，在綠色建筑中率先推行住宅全裝修，減少資源浪費和環境污染。
（三）打造低碳交通體系。低碳交通就是最大限度地減少能源消耗，降低CO2排放，提高交通效能和出行舒適度的交通體系。首先應完善常規公共交通建設。相比于小型汽車，大型公交人均碳排放少得多，是一種低碳交通模式。優先發展公共交通要完善“快、干、支”三級公交、線網和公交場站布局，推進各層次公交專用網絡建設。二是加強步行和自行車交通系統建設。改善步行和自行車出行環境，構建系統、連續、舒適、便捷的慢性系統，鼓勵市民無碳出行。三是開展低碳道路規劃建設。在道路建設中優先布設公交、步行和自行車道，推廣透水磚、降噪透水路面、LED路燈等的應用。四是推動智能交通系統和新能源汽車應用。加快建設城市智能交通系統，提高交通運行效率。全面推廣使用新能源汽車，加快配套充電站、加氣站、充電樁建設。
（四）加強城市生態環境建設。城市生態環境建設要實現幾個轉變：一是從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求，二是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求，三是從城市綠化需求上升到生態服務功能需求，四是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續發展，最終實現城市建設的系統化、自然化、經濟化和人性化。首先要抓好污水處理和垃圾處理，確保城市社會產生的污染物達到無害化排放。污水處理廠和垃圾處理場應根據城鎮排污量適度超前建設，污水管網配套完善，實現兩污分流。盡快改變城市生活垃圾露天堆放和填埋的處理方式，通過分類收集，實現資源最大限度回收利用。積極建設垃圾發電設施，化廢為能，發展循環經濟。針對當前城鎮拆遷量較大的現實，應建設滿足要求的建筑垃圾處理設施，充分實現建筑垃圾資源化綜合利用。其次要抓好生態綠化美化。城市綠化美化重點應放在建設生態綠地、行道綠地、環城綠地以及居住區綠地上，強調城市綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態的共融性。城市綠化應立足于物種本土化，避免外來物種可能引起的一系列生態系統退化或發生不良狀況。三是要保護和開發城市生態水系。水系是城市的靈氣所在。應立足當地情況，保護并適度開發城市水系資源，發揮防洪蓄澇、調節城市氣候、美化環境的作用。
（五）加快智慧城市建設。智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成，智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。智慧城市建設在國內正在做大范圍、多角度的探索。“智慧深圳”、“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，都是圍繞各自發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。智慧城市全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質量，所以是綠色生態城區建設的重要內容和高級階段。智慧城市首先需要實現感知化。即通過安裝傳感器，將數據、系統和人類以前所未有的方式聯系在一起。其次是要實現物聯化。即將這些互聯互通的物品共同創造一張“物聯網”，使得城市框架任意系統中的物品和人之間都能相互溝通，相互協調。第三是要實現智能化。即將海量存儲和更高的計算能力等新模式可以將海量信息轉化為智慧，使我們可以獲得更加正確的智能化決策。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征。
二、打造綠色生態城區的關鍵措施。
（一）城鎮化理念要向“綠色”轉變。各級城鄉建設決策者和執行者必須從大拆遷、大建設、寬馬路、高樓房的政績城鎮化中解脫出來，樹立“人性城鎮化”理念，把綠色、低碳、集約、智能確立為城鎮化的指導思想。在城市新片區和老片區改造中應把綠色生態城區的各項指標體系融會貫通到規劃建設的全過程。
（二）城鎮規劃理念要向“綠色”轉型。打造綠色生態城區的關鍵是編制綠色生態規劃，充分發揮好規劃的引領作用。編制城鎮體系規劃和城市總體規劃時，要充分引入低碳、綠色和生態指標體系，進而制定新區建設或舊城改造控制性詳細規劃，指導城市全面按照綠色生態城區標準建設。
（三）用足用好國家“綠色”政策。當前國家拿出大量資金對綠色建筑實施補貼，二星級綠色建筑補助45元/平方米，三星級綠色建筑補助80元/平方米。山東省財政對一星級綠色建筑補助15元/平方米，二星級綠色建筑補助30元/平方米，三星級綠色建筑補助50元/平方米。許多地級市也出臺了資金補助政策。申請建設綠色生態示范城區，國家一次性給予5000萬元補貼，山東省給予1000萬元補貼。對于智慧城市建設，國家制定開發銀行拿出4000億元無息貸款，用于支持智慧城市試點建設。以上政策必將起到強大激勵作用。用足用好這些政策，不僅能夠有效促進當地城市建設轉型升級，而且也為城市建設增添了一定財力和活力。
